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对省政协十一届五次会议第1150832号提案的答复
【字体: 】   2017-10-23   来源:老龄工作处
 
张德裕委员:
您提出的“关于推进我省养老服务业发展的建议”的提案收悉。经省民政厅与省住建厅、省财政厅共同研究,现答复如下:
您对我省养老服务业发展存在的问题分析得很透,所提的建议符合我省实际,对研究制定我省养老服务业发展政策措施有着较强的参考价值。随着人口老龄化的不断加剧,养老服务业发展已经得到了各级党委、政府的高度重视。近几年,我省出台了一系列促进养老服务业发展的政策文件,您所提的建议在《河南省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》(豫政〔2011〕80号)、《河南省社会养老服务体系建设规划(20112015)》(豫政办〔2012〕72号)、《河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(豫政〔2014〕24号)等文件中都有所体现。各地、各有关部门做了大量卓有成效的工作,促进了我省养老服务业的快速发展。
一、科学编制养老布局专项规划
近年来,为加快推进养老服务体系建设,省政府高度重视,将养老服务列入省重点民生工程进行督办,把养老机构建设纳入了国民经济年度计划、国民经济和社会发展规划之中。《河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(豫政〔2014〕24号)明确规定:加大政策支持力度,制订养老服务业发展规划,纳入社会发展、城乡建设和土地利用总体规划,统筹安排,科学布局;合理安排养老服务用地需求,并向社会公布;加强社区服务设施建设,按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。省住建厅、省民政厅等4部门联合下发了《关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》(豫建设标〔2014〕25号),并开展了多次督查,推动政策落实。同时,加快农村养老服务设施建设,积极争取国家或省级福彩公益金支持各地大力推进农村幸福院建设,建设日间照料机构、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施;推进乡镇敬老院管理运营模式改革,使其成为区域性养老服务中心,发挥其在农村养老服务中的托底保障作用;支持社会力量兴办老年公寓、养老院、托老所等养老机构。截至2016年底,全省各类养老床位数达到49.5万张、每千名老年人拥有养老床位数32.5张。
二、加大资金投入
《河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(豫政〔2014〕24号)明确要求:“省本级及市、县级政府用于社会福利事业的彩票公益金,要确保50%以上的比例用于支持发展养老服务业。政府举办的养老服务机构的基本建设、机构运转、人员经费和机构内集中供养对象的基本生活保障经费,纳入同级财政公共预算并建立动态保障机制。对新建、改(扩)建非营利性养老服务机构,依据其建设规模(含改扩建)、投资总额、土地租期等指标,由所在地政府给予一定的建设补贴;在运营期间,按照床位数、收养人数及服务对象的类别、入住率、管理服务水平、社会效益等指标,由所在地政府给予一定的运营补贴。具体补贴标准及操作细则由各地根据实际情况确定,所需经费列入同级财政预算”。2016年我省争取中央预算内资金1.5亿元,支持养老服务机构、社区老年日间照料中心等项目建设。福彩公益金支持养老服务业发展的比例达到50%以上,下拨省级彩票公益金4250万元用于全省社会养老服务体系建设,拨付彩票公益金9000万元专项用于政府购买养老服务工作。省政府养老服务列入高成长服务业,拨付专项引导资金6000万元建立经济困难的高龄失能老人养老服务补贴制度,对80岁以上的城乡低保对象、特困供养人员等老年群体给予养老服务补贴。
    在今后的工作中,我们将充分吸纳您的建议,协调相关部门,继续做好养老服务设施布局专项规划, 加大财政支持,制定与经济社会发展相适应的老龄事业保障经费增长机制,完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,加快我省养老服务业发展。
   感谢您对我省养老服务业发展的关心和支持!
 
 
 
2017年5月25日
联系单位及电话:河南省民政厅老龄工作处0371-65908252
 
 
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