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对省政协十一届五次会议第1150013号提案的答复
【字体: 】   2017-10-23   来源:老龄工作处
 
张广东、何建刚委员:
你们提出的“关于加强我省医养结合智慧养老产业发展的建议”的提案收悉。经省民政厅认真研究,现根据我厅职责就有关问题答复如下:
近年来,省委、省政府高度重视养老服务工作,连续四年将养老服务列入省重点民生工程进行督办,河南省人民政府关于建设高成长服务业大省的若干意见》(豫政〔2014〕42号)将养老服务列入9大高成长服务业之一,每年拨付专项引导资金。在制定事关全局发展的重大规划时,都坚持把养老服务业放到经济社会发展的战略地位考虑。2016年6月省委书记谢伏瞻、省长陈润儿先后对我省老龄工作作出重要批示,要求认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,积极应对人口老龄化,大力发展老龄事业,加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系,让所有老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安,推动我省老龄事业全面协调可持续发展,让全省老年人共享改革发展成果。
按照国家和省委、省政府有关老龄工作的战略部署,为促进我省老龄事业健康和养老体系建设的不断完善,积极支持和引导民间资本参与养老服务业的发展,不断提升养老机构服务水平和服务质量,我省先后出台了多个文件,采取多种措施,积极推进和大力支持包括医养结合在内的养老服务产业发展。一是密集出台政策文件。省政府办公厅转发了《省卫计委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》(豫政办〔2016〕133)号),就医养结合工作中的规划建设用地、城乡医养平衡发展建立医养联合体,提升养老机构的医养结合服务能力、加强队伍建设,为医养结合提供智力支持和人才保障等关键问题,提出了明确的政策措施。省民政厅、省卫计委联合印发了《关于做好2016年医养结合试点工作的通知》(豫卫家庭〔2016〕15号),确定了8个省级医养结合试点地区和17个医养结合试点机构,并及时转发了《民政部卫生计生委关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》(豫民文〔2016〕212号),就进一步简化行政审批程序、促进医养结合机构的发展提出了明确要求。报请省质量技术监督局发布了《老年人健康能力评估》(地方标准),对老年人健康能力评估的基本原则、评估指标、评估实施、评估结果等进行了明确规定。为贯彻民政部等10部(委、局)《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》(民发〔2015〕33号),省民政厅等10厅(局、委)印发了《关于支持民间资本参与养老服务业发展的若干意见》(豫民〔2015〕2号),鼓励支持民间资本参与养老服务业发展,逐步使社会力量成为养老服务业发展的主体,不断加强和完善养老服务体系建设。二是在制定《河南省“十三五”养老服务体系建设规划》中,专门列出“推动医养融合发展”一节,在推动医疗卫生资源向社区、家庭流动延伸,建立医养结合绿色通道,探索建立长期照护保险制度等方面提出要求三是不断加大财政金融对养老服务业的支持力度。2016年我省积极争取中央预算内资金1.5亿元,支持22个项目建设,下拨省级彩票公益金4250万元和高成长服务业专项引导资金6000万元,用于全省社会养老服务体系建设,下拨彩票公益金9000万元专项用于政府购买养老服务工作省民政厅还积极协调,认真落实对养老服务业的融资信贷政策,与国开行河南分行、中原资产管理有限公司联合签订了开发性金融支持河南省健康养老体系建设合作协议,大力支持包括医养结合型养老机构在内的养老服务业发展。四是切实加强队伍建设和人员培训工作,为医养结合提供智力支持和人才保障。将老年医学、康复、护理、中医等急需紧缺人才纳入全省卫生人才发展规划和全省基层卫生人才工程,进一步加大引进培养和在职培训力度。鼓励医护人员和相关专业技术人员到养老机构内设立的医疗机构工作、轮岗服务或多点执业。加强专业技能培训,全面提高养老护理人员专业技能,确定了郑州大学护理学院等7个单位为省级养老护理员培训基地,每年都从福彩公益金中列出专项资金用于养老护理员培训。五是加快居家养老服务信息平台建设不断创新智慧养老模式。目前全省“12349”为老服务信息平台达到39个,入网老人300多万。洛阳市、郑州市郑东新区等8个地区和河南好佳养老服务中心等12个单位被民政部确定为首批养老服务和社区服务信息惠民工程试点地区和单位。目前,我省医养结合发展势头较好,据不完全统计,全省有100多家医疗机构依托医疗优势,增设了养老床位,申办了养老机构,为老年人开展医养服务。有10多家养老机构建立了老年病医院,为机构老人提供专业化的医疗服务,大多数养老机构都设有医务室或与专业医疗机构签订合作协议,开通绿色通道。全省新建和正在规划中的规模型养老机构一般都是医养结合型。
下一步,我们将认真研究并充分吸纳你们的建议,按照务院办公厅《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》(国办发〔2016〕91号)精神和民政部等13部门下发了《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》要求,切实加强与各有关部门的沟通协调,加大督导力度,狠抓政策落实,积极推进医疗卫生与养老服务有机结合,加快智慧养老平台建设,促进我省养老事业的健康发展。一是加大政策落实的督查力度,严厉查处政策棚架现象,确保国家及我省养老服务方面的各项政策落实到位。二是积极协调相关部门,继续加大对医养结合在内的养老服务机构的支持力度,确保50%以上福彩公益金用于资助养老服务建设。鼓励养老机构与医疗机构开展协议合作、对口支援、合作共建、建立医养联合体等多种方式的合作,增强养老机构服务失能半失能老年人的能力。鼓励医疗卫生机构开展养老服务,对医疗机构申请养老机构设立许可的,民政部门予以优先受理对医养结合机构开展的养老服务,加强监管。医疗机构内设养老机构符合条件的,享受养老机构相关建设补贴、运营补贴和其他政策扶持三是认真抓好试点示范工作,切实发挥各试点地区和机构的示范效应,积极探索促进医养结合的有效形式,不断创造可推广的经验模式,及时总结好的经验和做法,在全省推广,争取建设一批特色鲜明、示范性强的医养结合项目,更好地满足老年人的健康养老需求。四是积极与有关部门沟通协调,支持鼓励医养结合机构加大资金投入,改进医疗设施设备,加强专业人才队伍建设,积极探索包括远程医疗在内的智慧养老信息平台,建立医院和养老机构之间的双向转诊绿色通道。不断充实和扩大原有的养老服务信息平台服务功能,探索增加老年人远程健康档案、远程咨询、远程诊断、求医问药等功能。五是按照国务院办公厅《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》(国办发〔2017〕21号)和国家及我省鼓励民间资本参与养老服务业发展的相关意见,积极协调各相关部门,研究制定社会力量进入养老领域的具体方案,力争在社会需求大、供给不足、群众呼声高的医疗、养老领域尽快有所突破,重点解决医师多点执业难、纳入医保定点难、养老机构融资难等问题。
感谢你们对我省老龄工作的关心和支持!
 
 
 
2017年5月25日
联系单位及电话:河南省民政厅老龄工作处 0371-65909791
 
 
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