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关于对省政协十一届第五次会议1150227号提案答复
【字体: 】   2017-09-30   来源:社会救助处
 
农工党河南省委:
省政协十一届五次会议1150227号“关于农村低保政策执行中存在的问题及建议”提案收悉。针对提出的问题和建议,我们主要采取以下整改措施:
一、切实做到按户施保、按标施保
5月2日,民政厅成立了社会救助精准兜底专项整治工作专班,由厅党组书记、厅长鲍常勇同志担任组长,抽调14人专职承担社会救助精准兜底专项整治工作。5月8日,下发了《河南省民政厅关于印发社会救助精准兜底专项整治工作方案的通知》,召开了全省专项整治视频工作会,坚持问题导向,逐项认真整改。要求各地严格执行《河南省民政厅、河南省财政厅关于提高2017年最低生活保障标准、补助水平及特困人员供养标准的通知》(豫民文〔2017〕72号),2017年适当提高城乡最低生活保障标准、补助水平及特困人员救助供养标准。全省城市居民最低生活保障标准每人每月不低于430元,农村居民最低生活保障标准每人每年不低于3150元。针对“拆分保”的问题,要求按照“实事求是,以户为主,人户结合”的原则,对原有低保对象重新复核认定,能够整户保的调整为整户保,减少“漏保”现象;对新增申请对象,除有政策依据可以按照“单人户”保障之外,严格按照整户保认定。针对“错保”的问题,要求充分发挥县级困难群众基本生活保障协调机制作用,严格核对申请居民家庭收入和财产,减少“错保”。针对少数“人情保、关系保”“维稳保”等问题,要求县级民政部门配合纪检监察、审计等部门,坚决查处。针对个别地方将农村五保人员“降格”纳入低保的问题,坚决纠正,将符合条件人员全部调整纳入特困救助范围。就今年社会救助工作存在的突出问题,民政厅还专门制定了《关于解决低保扶贫制度衔接不平衡问题的工作方案》《关于解决低保对象“户保少人保多”问题的工作方案》《关于解决低保“错保”问题的工作方案》《关于解决农村特困人员认定不规范问题的工作方案》《关于解决临时救助作用发挥不充分问题的工作方案》。
二、出台《河南省民政厅关于做好我省最低生活保障家庭认定工作的指导意见(试行)》
《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)第九条“国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,给予最低生活保障。”近期,我厅结合本省实际,按照《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》(国办发〔2016〕70号)和《民政部关于贯彻落实<中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的通知》(民发〔2016〕57号)精神,起草了《河南省民政厅关于做好我省最低生活保障家庭认定工作的指导意见(试行)》,在认定因素中增加了刚性支出和家庭劳动力缺失因素,因涉及河南最低生活保障群体认定原则,现正在征求民政部的意见,待民政部批复后,立即下发各地。
三、完善家庭经济状况信息核对机制
目前,全省已经有20个省辖市、直管县建成或正在建设核对平台,占全省总数的72%17个省辖市、直管县出台了核对办法,占全省总数的61%。通过家庭经济状况核对,清除不符合条件最低生活保障人员,让真正的贫困群众享受国家的最低生活保障制度。民政厅起草了《河南省社会救助申请家庭经济状况核对办法》,拟于近期召开社会救助联席会议,明确各部门在核对工作中的职责。督促各地全面建立社会救助申请家庭经济状况信息核对制度,加强核查力度,确保低保制度健康运行。
四、加强资金统筹
2016年,我们会同财政厅将城乡低保资金、特困人员救助供养资金和临时救助资金统筹整合为城乡困难群众基本生活救助补助资金,各市、县(区)财政、民政部门可根据各地实际需求统筹用于城乡低保、五保供养、临时救助等支出。省级财政、民政部门在按救助对象人数分配资金的同时,考虑了对各地贫困的财政困难程度,将各地人均财力作为分配因素,相应对人均财力较弱的贫困县加大了补助力度。下一步,我们将配合财政厅按照事权与支出责任一致的原则,督促市县财政部门切实履行财政投入责任,认真做好各项社会救助工作。
感谢您对民政工作的关心和支持!
2017616
联系单位及电话:省民政厅社会救助处 0371-65508781
 
 
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